近日公布的 《上海市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010－2020年）》（公开征求意见稿），为“海宝一代”绘出求学蓝图。其中，高校招生制度改革再次成为关注焦点。高考改革，如何给教育更大天空？专家建言献策。
自主招生 联考为上
最新数据显示，上海的高等教育毛入学率已达到60%，高考录取率约为85%，进入高等教育普及化阶段，竞争的重心上移到对优质高教资源的竞争。针对这一情况，上海的改革举措走在全国前列。其中，复旦、上海交大2006年起探索“预录取”式自主招生模式，通过“自主笔试+面试”的形式每年在上海录取约500名考生。
高水平大学招生改革如何进一步深化？“上海版纲要”有专门阐述：若干高水平大学探索实行“独立考试、自主招生”的办法。不少专家指出，探索自主招生势在必行。但自主招生不等于高校自主考试，有序步入“联考时代”才是大势所趋。
目前，绝大多数高校自主招生还是“各自为政”，从报名到笔试、面试往往前后持续四五个月时间。而考生为争取更多进入名校的机会，抱着“都冲一下”的想法，往往会参加多所学校的自主招生选拔。如此三四场“小高考”下来，不仅疲于赶考，更加重了学习压力和课业负担。
专家建议，教育部门和高校应设计更好的自主招生方式与流程。如与公布的国家教改规划纲要征求意见稿接轨，“探索高水平大学联考”。
复旦大学研究室主任刘承功坦言，一些发达国家的模式已非常成熟，可以借鉴。如，美国的SAT考试，是全国高中生的“会考”，更是名校录取学生的重要参考之一，在此基础上，学校根据学生高中各科成绩总评、教师推荐信等，选择各自“心仪”的学生。去年起，上海交大、清华大学等已“试水”5校联考，学生一次笔试，可凭成绩同时向其中2到3所学校提出申请。
专家同时指出，教育部门也应对高校自主招生联考进行规范与统筹，若放任不同的高校各自寻找伙伴“自由恋爱”，很可能造成联考“乱象”，反而有违初衷。
强化会考 严管出口
除研究型大学外，本市高职高专院校同样是招生制度改革的“探路者”。2005年起，上海高校专科层次自主招生，高校自主命题、自主录取，考生不需要再参加高考。目前参与的高校已达到24所，每年自主招生1万余人。去年10月，市教委发布《关于实施普通高中学业水平考试的试行细则》，要求上海高中生3年内完成语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学和信息科技等10门学科考试。今后，学业水平考试不仅将取代毕业考试，其成绩还可作为部分自主招生的高职高专学校直接录取的依据。
此次公布的“上海版纲要”进一步明确，在建立并完善高中学业水平考试的基础上，高职高专院校实行“综合评价、注册入学”制度。此举将“解放”更多学生，不用再多考一次高职高专的笔试，即可接受学校选拔。
同济大学高等教育研究所章仁彪教授认为，此次纲要征求意见稿中强化了高中学业水平测试这一“会考”的功能，这为各类学校选拔学生提供了更为灵活、多元的通道，使其可根据专业需求更加高效地选择合适学生。但放宽“入口”的必要条件是严管“出口”，这对高校全程控制教育质量提出了更高要求。若能真正做到“宽进严出”，也将反向推动考生更加谨慎地选择学校、专业，从而形成良性循环。
分类入学 因材施教
高考制度改革，是中学、甚至小学教育模式改革的信号灯、指挥棒。“上海版纲要”专门阐述：改革按照“多元评价、多次考试、自主选择、自主招生” 的原则，解放“高水平大学和高职高专学校”两端，稳住“其他本科高校”这一中段，意在铺就“多车道”的成才之路。专家指出，这为中小学教育辟出更广阔的天空，同时提出挑战。
特级校长杨明华说，打破高考“大一统”的努力，建立多元录取机制的改革思路，有利于中学更好地因材施教，这也与征求意见稿中“推动普通高中多样化和特色化发展”、“增强普通高中教育的开放性和选择性”等目标契合。中学可在夯实基础学科教育的同时，针对文科、理科、工科等不同特点的高校，给学生提供多元的课程选择。而减去过重的应试教育负担后，学生也有更多余力按照自身兴趣探索、创新。
更值得一提的是，如此“分类入学考试”，学生得以“量才而考”，根据自己的实际水平选择适合自己的考试：成绩好的，冲刺名校联考；成绩中游的，搏击全国统考；成绩稍弱的，也不必勉强高考当“陪练”，直接选择喜欢的专业进入专科学习。
学校、社会舆论等都应以此加强引导，帮助学生、家长缓解焦虑，不再过度关注一次高考结果。